Как поведали «Известиям» в ФАС, против «Газпрома» возбуждено новое дело по подозрению в нарушении антимонопольного закона на рынке серы и завышении цен на нее в марте — июне 2013 года. 1-ое заседание комиссии намечено на 26 августа.
Поводом для возбуждения дела стало обращение потребителей серы. В конце мая антимонопольщики получили жалобу на деяния «Газпрома» от минерально-химической компании «Еврохим».
Скоро на имя главы антимонопольного ведомства Игоря Артемьева поступило уже совместное письмо «Еврохима», «Фосагро» и торгового дома (ТД) «Щекиноазот» с просьбой взять под личный контроль ситуацию на рынке серы. Несмотря на то что ФАС рекомендовала формулу цены на серу, привязанную к малой экспортной, с марта 2013 года «Газпром сера» («дочка» «Газпрома») устанавливает стоимость «без каких-либо объяснений механизма ее расчета», говорится в письме предприятий-потребителей (копия есть в распоряжении «Известий»).
На фоне более чем 20-процентного снижения цен на мировом рынке монополист, «ссылаясь на цены производителей, входящих с ним в одну группу лиц», объявил о повышении отпускной цены для собственных российских клиентов на 38%. Для сравнения: низкая цена на серу CFR Северная Африка, по данным Argus FMB, снизилась за период с января по май 2013 года со $170 до $135 за тонну.
При всем этом стоимость гранулированной серы производства «Газпром добыча Оренбург» выросла с 2753 до 3808 рублей за тонну без НДС с доставкой до Череповца.
В «Уралхиме» (совместно с «Фосагро» и «Еврохимом» входит в тройку огромных русских потребителей серы) поведали, что также недовольны ценообразованием на рынке серы и раньше подавали жалобу в ФАС, «но подабающей реакции ведомства не было».
— Формально, как информирует нас «Газпром», стоимость формируется на базе экспортной кандидатуры, иными словами netback (мировые цены минус пошлины и транспортные расходы).
Но по сведениям обратившихся к нам компаний-потребителей, мировые цены на серу упали, а внутри страны произошел рост, — комментирует Анна Мирочиненко, начальник управления контроля хим промышленности ФАС.
— Сейчас мы проводим проверку, было ли это следствием конфигурации экспортной политики или, потому что стоимость содержит в для себя транспортную составляющую, игры на этом участке. «Газпром» является монопольным перевозчиком жидкой серы, поэтому нужно проанализировать, как обоснована транспортная составляющая.
Нежели злоупотребление доминирующим положением плохо сказывается на конкуренции, нарушителю может грозить оборотный штраф в размере до 15%, напоминает старший юрист Art de Lex Ярослав Кулик. Не считая того, покупатели могут предъявить личный иск в целях компенсации переплаты за серу, поставленную по монопольно высокой стоимости, добавляет эксперт.
Группа «Газпром» уже попадала в поле зрения ФАС: в марте 2011 года цены на жидкую серу подскочили в 2,5 раза, а всего по итогам 2011 года — более чем в 3 раза. ФАС признала «Газпром» нарушителем антимонопольного закона и обязала выплатить штраф в размере 17,5 млн рублей.
Суды 3-х инстанций поддержали позицию ФАС. В 2012 году (во многом благодаря вмешательству антимонопольного ведомства) стоимость на серу возвратилась к прежним уровням.
Как докладывает в собственных документах «Щекиноазот», после роста на 95% по итогам 2011 года стоимость на серу для него в 2012 году снизилась на 44%, до 1563 рубля за тонну.
Для «Фосагро» средняя стоимость серы в 2012 году снизилась на 25% — до 2442 рублей.
Нежели ФАС снова установит в действиях «Газпрома» нарушение антимонопольного закона, компания рискует получить более грозные санкции, потому что повторное совершение аналогичного нарушения считается отягчающим обстоятельством, предупреждает Ярослав Кулик. Согласно уголовному кодексу, руководители компаний, которые не один раз злоупотребили своим доминирующим положением, даже могут стать объектом внимания правоохранительных органов.
— У нас нет инфы, каким образом «Газпром» осуществляет ценообразование, потому что у него нет разработанной торговой политики, где было бы прописано, какая цифра берется для расчета. Пусть сама эта цифра будет закрыта, но должно быть понятно, что это за цифра: например, это стоимость за предыдущий квартал или месяц или стоимость по текущим контрактам.
В нашем предписании «Газпрому» сказано, что он должен приготовить торговую политику и сроки этого уже подходят, — поведала «Известиям» Анна Мирочиненко. — Руководство дало ФАС поручение проанализировать необходимость разработки правил недискриминационного доступа к сере.
ФАС провела несколько совещаний с участниками рынка, и они решили, что необходимости нет, но необходимость в разработке правил торговой политики сохраняется.
В «Газпроме» от комментариев отказались. Получаемая на базе серы серная кислота является полуфабрикатом для производства фосфорной кислоты и далее — фосфорсодержащих удобрений различных марок.
В издержек на создание диаммофоса, например, на серу приходится 14%, открывает представитель «Фосагро». Всего по итогам 2012 года «Фосагро» потратило на серу и серную кислоту фактически 3,6 млрд рублей, больше чем на электроэнергию.
«Уралхим» закупил серы на $24 млн, следует из документов компании.
Суммарный размер российского рынка серы, по самым умеренным подсчетам, превосходит 10 млрд рублей в год (в ценах 2012 года).
На долю «Газпрома» приходится около 90% российского производства серы.